Hallituksen esitys lisenssijärjestelmästä EU-komission käsittelyyn
Hallitus toimitti 1. marraskuuta Euroopan komissiolle päivitetyn ehdotuksen vuonna 2026 voimaan astuvasta uudesta rahapelilaista. Ehdotuksessa tarkennettiin useita heinäkuun esitysluonnoksessa mainittuja kohtia. Nyt selkeyttä on saatu muun muassa peliyhtiöiden verotukseen, markkinointiin ja bonussäännöksiin.
- Päivitetty ehdotus Suomen uudesta rahapelilaista lähetettiin Euroopan komissiolle 1. marraskuuta 2024.
- Ehdotuksessa tarkennetaan muun muassa markkinointisäännöksiä, peliyhtiöiden verotusta ja kuinka pelihaittoja tulee ehkäistä.
- Jos Euroopan komissio hyväksyy ehdotuksen, uusi rahapelilaki astuu suurilta osin voimaan 1. heinäkuuta 2026 ja viimeistään 1. tammikuuta 2027.
Ehdotetut muutokset Suomen uuteen rahapelilakiin
Uuteen rahapelilakiin sisältyy merkittäviä muutoksia, jotka koskevat muun muassa peliyhtiöiden verotusta, markkinointia ja pelaajien suojelua. Kokosimme alle keskeisimmät uudistukset, joille hallitus hakee Euroopan komissiolta hyväksyntää.
Peliyhtiöiden verokannaksi 22 %
Marraskuun päivitetyssä lakiehdotuksessa
Verokannan hyväksyminen vaatii muutoksia arpajaislakiin, arpajaisverolakiin, tuloverolakiin ja rikoslakiin. Kun lait astuvat voimaan, kaikki lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saadut rahapelivoitot ovat veronalaista tuloa.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että myös ETA-alueen kasinoilta saadut voitot ovat verotettavaa tuloa, jos kasino ei ole hankkinut suomalaista rahapelilisenssiä. Hallitus toteaa ehdotuksessa, että määräys ei rajoita palvelujen vapaata liikkuvuutta Euroopassa
Valvontaviranomaisille laajat valtuudet puuttua laittomaan toimintaan
Suomessa rahapeliyhtiöiden toimintaa valvoo Lupa- ja valvontavirasto, joka varmistaa, että ne toimivat lain mukaan. Lupaviranomainen vastaa myös mahdollisten seuraamusten, kuten uhkasakkojen määräämisestä, jos peliyhtiö ei noudata lakia.
Uudessa ehdotuksessa valvontaviranomaiselle annetaan lisäksi lupa puuttua laittomaan rahapelitoimintaan verkossa. Virasto voi määrätä poistettavaksi verkkosivut- tai sisällön, joka rikkoo rahapelilakia.
Valvontaviranomaisen on ensin perusteltava peliyhtiön laiton toiminta Poliisihallitukselle, joka voi sitten hakea kieltopäätöstä markkinaoikeudelta
Bonuksista yhdenvertaisia kaikille
Pelaajille voidaan tarjota kasinobonuksia, mutta bonusrahan määrän tulee olla maltillinen ja ehtojen tulee olla yhdenvertaiset kaikille pelaajille. Bonusten saaminen ei saa esimerkiksi perustua peliaktiivisuuteen tai tehtyjen talletusten määrään.
Lisäksi bonuksen kierrätysvaatimus saa olla maksimissaan 5-kertainen ja ehtojen tulee olla helposti ymmärrettävät. Muita etuja, kuten reload-bonuksia tai ilmaista pelirahaa saa tarjota vain asiakassuhteen ylläpitämiseksi, eikä bonuksilla saa kannustaa jatkamaan pelaamista.
Sallittuja ovat myös hyvän maun mukaiset edut, kuten alennetut tai ilmaiset pääsyliput tapahtumiin tai jokin palvelu tai tavara.
Velaksi pelaaminen kielletään
Velaksi tai panttia vastaan pelaaminen halutaan kieltää kokonaan, koska tutkimusten mukaan velkarahalla pelaaminen on yhteydessä ongelmapelaamiseen.
Pelaajien ei olisi mahdollista tehdä talletuksia luottokorteilla tai muilla maksukorteilla, joissa maksu suoritetaan myöhemmin. Tämä tulee todennäköisesti tarkoittamaan, että Siru Mobilen kaltaiset laskupohjaiset maksupalvelut tullaan kieltämään uudessa rahapelilaissa.
Ehdotuksessa kuitenkin todettiin, että yksittäisten maksutapojen kieltäminen on haastavaa, koska uusia maksutapoja syntyy jatkuvasti. Nettikasinoiden tulisi kuitenkin varmistaa, että pelaajat tallettavat vain omia rahojaan velkarahan sijasta.
Voittojen lunastamiselle määräaika
Arpajaislakiin esitetään sääntöä, jonka mukaan pelaajan on lunastettava voitot tietyn ajan kuluessa. Kasino- ja rahapeliautomaattivoittojen lunastamisaika on ollut aiemmin vuoden.
Asetus parantaa pelaajan oikeusturvaa ja helpottaa peliyhtiöiden työtä, kun ne eivät joudu säilyttämään lunastamattomia voittoja liian pitkään. On kuitenkin vielä epäselvää alkaako voiton lunastusaika pelin ostohetkestä vai siitä, kun pelissä saavutetaan voittoon oikeuttava tulos.
Voittojen lunastusajat eri peleissä olisivat seuraavat:
| Pelityyppi | Lunastamisaika |
|---|---|
| Vedonlyönti ja virtuaalivedonlyönti | 3 kuukautta |
| Kasino- ja rahapeliautomaatit | 3 kuukautta |
| Veikkauspelit ja raha-arpajaiset | 1 vuosi |
| Nettibingo | Ei vielä tiedossa |
Rahapelien markkinointi sallittua vain tietyissä kanavissa
Rahapelien markkinointia halutaan säädellä, jotta voidaan ehkäistä rahapelihaittoja ja kanavoida pelaaminen lisensoiduille sivustoille. Markkinointi on sallittua, mutta ainoastaan peliyhtiön omilla sivuilla tai sosiaalisen median tileillä.
Markkinointi, jossa ollaan vuorovaikutuksessa kuluttajan kanssa, on kiellettyä. Kuluttajille ei pidä tarjota mahdollisuutta keskustella julkaisuissa, koska vuorovaikutusta sisältävän markkinoinnin katsotaan tehoavan erityisesti nuoriin kuluttajiin.
Markkinoijan on myös varmistettava, että kolmannet osapuolet eivät voi jakaa julkaisuja omilla tileillään. Julkaisuihin reagointi on kuitenkin sallittua, koska sen estäminen ei ole sosiaalisen median alustoilla teknisesti mahdollista.
Rahapelejä voisi markkinoida seuraavissa kanavissa:
- Televisio- ja radio
- Urheilu- ja yleisötapahtumat
- Urheilutapahtumien sponsorointi
- Suljetut tilaisuudet
- Painettu ja sähköinen media
- Pelipisteet
- Ulkomarkkinointi tietyn rajoituksin
Lisäksi ehdotuksessa halutaan kieltää affiliaattimarkkinointi, jossa pelaajia ohjataan pelisivustoille esimerkiksi kasinoarvostelusivustojen kautta. Näiden sivustojen katsotaan hämärtävän rajaa lisensoitujen ja ei-lisensoitujien peliyhtiöiden välillä.
Peliyhtiöiden valvontamaksu määräytyy pelikatteen mukaan
Jokaisen peliluvan saaneen peliyhtiön on suoritettava vuosittainen valvontamaksu, jonka suuruus määräytyy pelikatteen mukaan. Pelikate muodostuu kaikkien rahapanosten ja pelaajille maksettujen voittojen erotuksesta.
Valvontamaksuiksi ehdotetaan seuraavia summia:
| Pelikate | Valvontamaksu |
|---|---|
| Alle 100 000 € | 4000 € |
| 100 000 € tai enemmän, mutta alle 1 milj. € | 12 400 € |
| 1 milj. € tai enemmän, mutta alle 2 milj. € | 22 400 € |
| 2 milj. € tai enemmän, mutta alle 5 milj. € | 45 300 € |
| 5 milj. € tai enemmän, mutta alle 10 milj. € | 80 700 € |
| 10 milj. € tai enemmän, mutta alle 20 milj. € | 152 000 € |
| 20 milj. € tai enemmän, mutta alle 50 milj. € | 248 000 € |
| Yli 50 milj. € | 434 000 € |
Poikkeuksena on ensimmäinen toimintavuosi, jolloin valvontamaksu peritään kahdessa erässä. Ensimmäinen osa on kaikille samansuuruinen perusmaksu ja toinen osa peritään ensimmäisen vuoden tilinpäätöksen valmistuttua.
Rike- ja seuraamusmaksut lain rikkomisesta
Arpajaislakiin ehdotetaan kahdenlaisia sakkomaksuja:
- Rikemaksu: Sakko, joka voidaan määrätä, jos peliyhtiö rikkoo raportointi-, tiedonanto- tai ilmoitusvelvollisuutta.
- Seuraamusmaksu: Sakko, joka määrätään, jos rahapelilakia rikotaan tahallisesti. Määrätään vain vakavissa tapauksissa, joissa teko voi täyttää rikoksen tunnusmerkit.
Maksujen suuruudet olisivat seuraavat:
| Maksutyyppi | Kohde | Min. maksu | Maks. maksu |
|---|---|---|---|
| Rikemaksu | Oikeushenkilö (yritys) | 1000 € | 100 000 € |
| Seuraamusmaksu |
Yritys Luonnollinen henkilö |
10 000 € (5 % liikevaihdosta) 3000 € (4 % verotetuista tuloista) |
5 milj. € 40 000 € |
Hallitus tarvitsee Euroopan komission hyväksynnän ehdotukselleen
Suomen hallituksen ehdotus uudesta rahapelilaista ei voi astua voimaan ilman Euroopan komission hyväksyntää. Esitys siirtyy seuraavaksi TRIS-järjestelmään (Technical Regulation Information System), jossa komissio arvioi onko ehdotus linjassa Euroopan sisämarkkinoiden säädösten kanssa.
Arviointiprosessi kestää yleensä 3 kuukautta, jonka aikana Euroopan komission lisäksi myös muut jäsenvaltiot voivat nähdä ehdotuksen ja esittää siihen muutoksia. Jos muut jäsenvaltiot eivät esitä vastalauseita, ja komissio katsoo esityksen olevan säännösten mukainen, voi uusi rahapelilaki astua voimaan seuraavan aikataulun mukaisesti:
- 1. tammikuuta 2026: Lisenssin hakemista ja myöntämistä koskevat säädökset astuvat voimaan
- 1. heinäkuuta 2026: Rahapelilaki ja muut päivitetyt lait voimassa
- 1. tammikuuta 2027: Lisensoitu rahapelitoiminta voi alkaa
Lähteet
Kasinohai vaatii, että sisällöntuottajamme käyttävät työssään luotettavia lähteitä. Näihin kuuluvat tilastot, raportit, tutkielmat ja alan asiantuntijoiden haastattelut. Lisäksi viittaamme muihin alkuperäisiin ja arvostettuihin julkaisuihin aina, kun se on aiheellista. Toimituksellisten standardiemme tavoitteena on tuottaa tarkkaa ja puolueetonta sisältöä.
Aino Lahti varmistaa, että kaikki kasinomaailman lait, säännöstelyt ja lisenssit ovat mahdollisimman helppo ymmärtää! Tämä hurmaava lakiasiantuntija on kokenut tekijä, jota kiinnostaa erityisesti verkkopohjaiset alat.
Lue lisää kirjoittajasta
Viimeisimmät uutiset
