Veikkauksen asema vääristää kilpailua uudessa rahapelimarkkinassa
Veikkauksen markkina-asema sekä valtion omistusosuus yhtiössä herättävät huolta eturistiriidan syntymisestä. Rahapeliasiantuntija Jari Vähäsen mukaan Veikkauksen suunnitelma tarjota rahapelejä netissä säilyttäen samalla monopoliaseman voi vääristää vapaata kilpailua. Veikkauksen tulisi harkita valtion omistusosuuden myymistä ja varmistaa, että rahapelejä sekä lottopelejä tarjoavat yksiköt konsernin sisällä käyttävät eri teknologioita ja hyödyntävät erillisiä pelaajatietokantoja.
Pääkohdat
- Suomen valtio haluaa sekä säädellä rahapelitoimintaa että omistaa rahapeliyrityksen.
- Monopoliyhtiön ei tulisi tarjota samoja pelejä kuin lisensoitu peliyhtiö.
- Veikkauksen pelaajatietokanta ja teknologiapohja antavat sille epäreilun edun kilpailijoihin nähden.
- Myös oikeuskansleri ja kilpailu- ja kuluttajavirasto ovat huolissaan tästä ristiriidasta.
- Veikkauksen entinen johtaja Jani Vähänen ehdottaa, että valtio luopuu omistusosuudestaan monopolissa.
Veikkauksen kaksoisrooli luo kilpailuristiriidan
Uutisoimme aiemmin hallituksen 3.heinäkuuta 2024 laatimasta lakialoitteesta, jonka mukaan rahapelien yksinoikeusjärjestelmästä luovutaan vuoteen 2027 mennessä. Esityksestä kävi ilmi, että Suomen valtio haluaa säilyttää kaksoisroolin rahapelejä säätelevänä lisenssiviranomaisena ja rahapelejä harjoittavan yrityksenä.
Lakialoitteessa esitetty malli aiheuttaa suuren eturistiriidan riskin. Veikkauksen entinen johtaja Jari Vähänen, sekä oikeuskansleri ja kilpailu- ja kuluttajavirasto ovat ilmaisseet huolensa samasta asiasta laatimissaan vastaehdotuksissa.
Sisäministeriö antoi oman ehdotuksensa ongelman ratkaisemiseksi; valtio voisi myydä osan omistusosuuksistaan Veikkauksessa, jos tulevaisuudessa valtion omistusten arvon kehittäminen nähdään perustelluksi.
Monopolin ja rahapelitoiminnan erittelyssä epäselvyyksiä
Samassa heinäkuisessa lakialoitteessa esitettiin, että Veikkauksella säilyy lisenssijärjestelmän myötä yksinoikeus tarjota lottopelejä suomalaisille. Lisäksi se voi jakaa toimintoja saman konsernin sisällä.
Uuden lisenssijärjestelmän myötä Veikkauksen toiminta jaettaisiin kolmeen erilaiseen toimintayksikköön:
- Monopoliyksikkö
- Fennica Gamingin B2B-liiketoiminta
- Lisensoitu rahapelitoiminta
Jari Vähänen näkee tässä kuitenkin ristiriidan, koska ei ole täysin selvää kuinka verkkoliiketoiminta erotellaan monopolin toiminnasta.
Vähänen toi puheenvuorossaan esille
"Kilpailevilla markkinoilla toimiva yritys ei saa käyttää samoja resursseja kuin samaan konserniin kuuluva monopoliyritys tavalla, joka vääristää kilpailua", Vähänen toteaa.
Vähänen tuntee yhtiön kuin omat taskunsa, koska työskenteli siellä kehitysjohtajana vuosina 2013-2020.
Monopoli ja lisensoitu rahapelitoiminta eivät voi hyödyntää samaa teknologiaa
Epäreilu kilpailuetu voi syntyä myös, jos Veikkauksen lisensoidussa rahapelitoiminnassa käytetään samaa teknologiaa kuin mitä monopoli käyttää. Tämä antaisi Veikkaukselle mahdollisuuden monikanavamarkkinointiin, jossa peliautomaatit olisivat tehokas markkinointikeino lottopeleille ja muille Veikkauksen vähittäiskaupan tuotteille.
Monopolille ei olisi enää perusteita, jos monopoli tuottaisi samoja pelejä kuin Veikkauksen lisensoitu rahapeliyhtiö. Monopolin perusteena on alunperinkin tarjota pelejä, jotka aiheuttavat mahdollisimman vähän rahapeliongelmia, joten kasinopelien markkinointi samalla alustalla olisi ristiriitaista.
Totopelien markkinointi halutaan siirtää lisensoinnin piiriin
Veikkauksen yritysjärjestelyt uuden lisenssijärjestelmän avautuessa huolestuttavat myös yksityisiä toimijoita, joita rahoitetaan monopolin varoin. Näihin toimijoihin kuuluvat esimerkiksi raviurheilua järjestävät tahot.
Rahapelituotot ovat tärkeä tulonlähde suomalaiselle raviurheilulle, joka on kuitenkin Tampereen Ravirata Oy:n puheenjohtaja Asko Koskisen mukaan ongelmissa. Raviratoja ei ole voitu kehittää ja katsomo sekä ravintolarakennukset ovat käytännössä samassa kunnossa kuin 80-luvulla.
Syynä tähän on se, että rahapelituotoista jaettava 20 miljoonan euron toimintatuki ei riitä kattamaan raviurheilun kehityskustannuksia. Lisäksi raviurheilu ei voi hankkia lisätuloja esimerkiksi sponsoroinnilla, koska vuosittaisen tuen määrä ei saa ylittää 80 %:a hyväksyttävistä kustannuksista.
Jos totopelit jäävät Veikkauksen yksinoikeusjärjestelmän vangiksi, tulevat jalkapallon ja jääkiekon kaltaiset suurlajit viemään yhä enemmän sponsorointimahdollisuuksia raviurheilulta. Koskinen uskoo, että ainoa keino turvata raviurheilun tulevaisuus on lisensoida totopelit, jolloin yksityiset toimijat voisivat huolehtia riittävästä tulojen hankkinnasta markkinoinnin keinoin.
Affiliaattien toimintaan halutaan puuttua - voidaanko markkinointi kieltää?
Uuden lisenssijärjestelmän käyttöönotolla pyritään parantamaan rahapelien kanavointiastetta Suomessa ja ohjaamaan pelaajat lisensoidun pelaamisen pariin. Näin pyritään vähentämään rahapelaamisesta aiheutuvia haittoja.
Useat affiliate-markkinointia harjoittava tahot, Kasinohai mukaan lukien, järkyttyivät luettuaan hallituksen heinäkuisen lakiesityksen. Siinä ehdotettiin affiliate-markkinoinnin kieltämistä, koska sen katsotaan heikentävän kanavointiastetta.
Ehdotus on kuitenkin ristiriidassa Euroopan unionin kilpailupolitiikan kanssa
“Yhteismarkkinoiden kilpailun estävät kilpailunvastaiset kaupalliset sopimukset ja menettelytavat sekä määräävän aseman väärinkäyttö on kielletty (kilpailunrajoitukset)”.
Affiliaatit voivat todennäköisesti huokaista helpotuksesta, sillä EU-tuomioistuin saattaa olla lakiesityksestä eri mieltä. Vähänen ehdottaa, että suoran kiellon sijasta affiliaateille voitaisiin myöntää oma lisenssi, joka on tuttu malli Romaniasta. Affiliaattien tulisi silloin noudattaa samoja markkinointisäädöksiä kuin peliyhtiöiden, jolloin niiden toiminta saataisiin sääntelyn piiriin.
Mitä tapahtuu seuraavaksi?
Lausuntokierros päättyi 18.8. Tavoitteena on, että hallituksen esitys voitaisiin antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2025.
Lähteet
Kasinohai vaatii, että sisällöntuottajamme käyttävät työssään luotettavia lähteitä. Näihin kuuluvat tilastot, raportit, tutkielmat ja alan asiantuntijoiden haastattelut. Lisäksi viittaamme muihin alkuperäisiin ja arvostettuihin julkaisuihin aina, kun se on aiheellista. Toimituksellisten standardiemme tavoitteena on tuottaa tarkkaa ja puolueetonta sisältöä.
Aino Lahti varmistaa, että kaikki kasinomaailman lait, säännöstelyt ja lisenssit ovat mahdollisimman helppo ymmärtää! Tämä hurmaava lakiasiantuntija on kokenut tekijä, jota kiinnostaa erityisesti verkkopohjaiset alat.
Lue lisää kirjoittajasta
Viimeisimmät uutiset
